看著花蓮光復的災情,心裡總是一陣難過。
而看著全台熱心民眾不理會政治口水,紛紛捲起袖子、拿起工具搭著一班班的火車前往災區協助救災,心裡卻又是滿溢著感動。
只是在看著救援物資開始爆棚時,總覺得台灣在經歷過那麼多次的風災地震後,對於救援物資的管控真的沒有甚麼太大的進步,在沒有統籌的情形下,大家都是各做各的,看到有消息放出來說缺什麼,那項物資保證會以百倍的數量湧進災區。
甚至於也看到很多熱心的餐廳老闆進入災區提供熱食給災民跟救難人員,但因為廠商太多,還出現熱食已經無路可銷的狀態。
更別提泡麵要用熱水泡、生鮮蔬果沒冰箱放等等的問題。
災區的物資是珍貴的,盡量不要浪費,加上物資若過剩,有些東西腐敗更會引發後續的疾病問題。
我們先不論為什麼不捐款,現金當然最好用,但怎麼收?誰來收?用到哪裡去?誰決定?導致這個選項講到最後除了收款、綜整、審計、支出外,一定會牽扯到政治,加上太多酸民以不理性的方式捕風捉影,就連一般的社福團體也不見得可以倖免於難。
加上第一時間拿到鈔票也無法及時買到急需的柴米油鹽,所以能吃能喝能穿能用的救援物資在第一時間是必要的。
既然是必要的,那就必須要詳細地去做規劃。
先把先前所謂的家庭防災包觀念丟到一旁,在緊急狀況下,政府不能夠以「民眾是帶著防災包」的想法來做計畫,畢竟在緊急狀況爭分奪秒的情況下,有帶到防災包的民眾當然值得稱讚,但如果像這次的花蓮光復淹水情形,居民老的老、小的小,東西放一樓被淹了的情況下,沒有防災包就是正常的。
這也是小弟在THREADS上面很「不厭其煩」地跟一些「年輕人」「理性溝通」的觀念之一。
有人說:災民為什麼不準備防災包?
我回答:防災包很重要我承認,但政府並沒有強迫每個民眾每個家庭去準備這東西,所以當災難發生時,請不要用批評的口吻去質疑災民為什麼不準備?再者,每個家庭環境都不同,防災包也許對某些人來說是三瓜倆棗,但對一些較不寬裕的家庭來說,裏頭的東西其實家裡都有,不需要再特別裝進一個袋子裡。
有人說:知道會淹水,為什麼不把防災包放到二樓?
我回答:防災包的功能當然是為了當災難發生時可以維持生命跟提高生存的機會,但當天災人禍發生時,到底是垂直避難好還是可以脫離危險地區好?這問題我們先不討論,但是請注意一點,防災包本來就該放在緊急出入口附近,以便逃難時隨時可拿取,不然如果都淹到家門口了,你還要爬上二樓拿防災包?說不定等你拿到,也走不了了!
有人說:我也沒看到這次災民有準備防災包啊!
我回答:這跟上帝、鬼魂還有我的良心一樣,你沒看到不代表沒有!也許有準備但沒有拿、也許有拿但沒有被拍到、也許有拿但濕掉了…原因不一而足,沒有災民會在這時候拿著防災包秀說:感謝政府宣導要有防災包,讓我們一家得以倖存!
一堆東西就先不講,會講不完,但我現在檢討自己,也難怪我會被檢舉而停權!
回到重點:如何有效地利用民眾的救援物資!?
我個人的建議是由政府或是第三方公正機關設立一個網站,當災難發生時,首先由當地政府評估在地方物資儲備的條件下,還需要多少的飲水、乾糧、睡袋、衣物、帳篷、衛生用品等…,然後上網公告並滾動式修正,讓有心捐贈的人士可以馬上知道現在災區最迫切需要的是甚麼東西?
然後捐贈物品者也需要上網登錄,將自己預劃捐贈的物品填入品項及數量,在網頁上就應該要出現「睡袋,現已捐贈150/總需求數2500」之類的訊息,避免資源重複而造成浪費。
當然,這會產生幾個問題:
首先,如何掌握災區現階段最急迫的物資需求?
臺灣的戶政系統應該算是相當先進,以所有人都倖存且撤離的量為基準,便可以精算出一日三餐、緊急安置等等所需的物品(別跟我說難,去問一下當過兵或是露營過的,他們會跟你說出門幾天要帶多少東西),唯一要注意的東西在於不要貪也不要想滿足災民「所有需求」,基礎藥品、嬰兒奶粉跟老年人用的成人紙尿褲當然是必須的,但是一定要吃到鬍鬚張或是帝王蟹的那種,就不該出現在案內的網站上。
甚至於諸如臉盆、圓鍬、十字鎬的救災三寶也可以登錄,救災人員當然可以自備,但當受災時間拉長,有些人必須回到工作崗位時,就可以把救災工具留下,登錄完,下一波的人就不需要再重新買一把,除了節省民力,也可以讓後續的廢棄物品清運輕鬆一點。
第二,災害發生時哪來時間去做這些東西的調查跟登錄呢?
外行人就不要問問題了!這東西平常救災建構好,甚至於有時間還可以依據不同的災難模式及規模設定好不同的板塊模組,水災的C→B→A→S級的程度各自需要甚麼東西?火災的C→B→A→S級的程度各自需要甚麼東西?地震的C→B→A→S級的程度各自需要甚麼東西?甚至於戰爭爆發的C→B→A→S級的程度各自需要甚麼東西?
事先做好,予以微調,平時固定時間修正資料,緊急狀況隨時可用。
第三,緊急狀況沒有電跟網路怎麼搞這些?
又是一個外行問題!真的沒有電跟網路,那外界也不會知道裏頭發生甚麼狀況,也無從援助!所有的資源當然都是以有電有網路的前提來建構,而這部分就必須講到我們政府現在積極推動的「全民防衛韌性」囉!不要跟我嘴這是誰提出的,這本來就是要做!
災難發生時的應變中心或是指揮中心,本來就都是選址在交通方便、有堅固建築物及提供水電網路服務的地方。
如果連這些地方都掛了?在臨時或是緊急指揮中心裡,就該有緊急發電機,跟中華電信簽署合作協定派遣通訊車或是申請低軌衛星提供通訊所需,這不單單是用來支撐這個救援物資系統,這在災防時本來就該考慮,所以這問題不是問題。
第四,要是有人搗亂破懷登記,填了一堆東西卻又不送到災區怎麼辦?甚至於把家裡的垃圾丟出來怎麼辦?
這個問題不是外行,而是有點對人性不信任!
但也必須要做考量沒錯!
首先網頁的維護就應該要具備某種程度的資安防護,先排除被低階駭客滲透根破壞的可能,再者要登陸捐贈的帳號一定要採取實名登錄、多重驗證,最好連線到地方警政系統,由災區外的警察核實身分,除了確保物資的真實性,針對大量或是貴重物資,也可提供必要的開道或是護衛服務。
而那些來搗亂的,也可以比照餐廳的NO SHOW機制,後續拉入黑名單!甚至於可以立法看看能不能用「破壞公共秩序」懲處它們!
別跟我扯愛心平等,當你的愛心是別人不需要甚至造成災民或是執行單位困擾的,麻煩把你的愛心留在你家就好!
第五,如果不登錄就不能捐嗎?我就是不想登錄、我也不想出名不行嗎?我想捐的東西不在清單上就不能捐嗎?
當然可以,民眾捐贈是自發性的動作,不想登錄的人大有所在。這個系統的目的是在於將捐贈物資的效益最大化,而不是在限縮民眾的愛心!
不想登錄的當然可以直接進災區,但網站上的資訊也可以提供那些人了解自己捐的東西是否過剩,調整後再進行災區,讓自己的愛心發揮最大的邊際效益!
那像我想捐個一箱智利紅酒,但卻不在網站上的登錄選項怎麼辦?
可以在網站上設立一個其他的捐贈物品選項!
無所謂啊!就照捐!因為有些東西不是必須或是急需,但不代表沒用!除了災民可以拿來當百憂解外,有時候進入災區幫忙的餐廳老闆就不用攜帶太多食材!直接使用網站上的東西就可以提供災民或救難人員熱食,這樣不是更好嗎?
另外,台灣全長不過400多公里,物資就算是南北運送,24小時之內一定可以送達,設定預期時間,物資若未送達(不單是惡意棄單,也有可能是運送途中的行政耗損),系統維護者就可以更新需求清單,維持最新資訊。
然後這些物資到位後,經過簡單的清點登錄,就可以擺放至倉儲地點。各倉儲地點的物品數量及品項也可以透過網路一目了然,後續就由災民的自治組織或是政府部門分區發放即可。
東西永遠不難,難的只是沒有人要做!
災害防救主管單位應該是內政部,應該可以朝這方向去想想。
