五十年目睹之怪現象

 

因應美國「格雷夫利號(USS Gravely DDG-107)」驅逐艦抵達千里達及托巴哥共和國首都西班牙港進行聯合禁毒軍事行動，委內瑞拉認為軍事行動直接威脅委內瑞拉安全，進一步加劇了該地區的緊張局勢，宣布暫停與千里達的能源協議。

 

自2015年以來，委內瑞拉與千里達簽署天然氣合作協議，開發和利用加勒比海的能源資源，案內協議不僅為兩國帶來了經濟利益，同時也促進能源供應波動劇烈的地區穩定；但在千里達現任總理碧西薩(Kamla Persad-Bissessar)今年5月份就任後，因其偏美立場造成兩國關係緊張，現加上美國軍艦進駐千里達，造成區域緊張情勢雪上加霜。

 

因應目前美國與委內瑞拉間關係自馬杜洛以疑似舞弊行徑贏得總統大選後即陷入僵局，近期美方更頻頻以緝毒為名部署軍隊至加勒比海地區，目前已造成至少43人喪生，考量加勒比海地區情勢之脆弱性，我便針對案內千委兩國終止能源協定對加勒比區所產生在地區安全、能源合作與外交政策方面等深遠影響進行研析：

1. 千委雙方最具戰略意義的合作是「龍氣田」(Dragon gas field)開發案，儲量約4.2兆立方英尺，原預定為2027年開始供氣，成為未來十年天然氣產業的重要外部資源，本次專案暫停將衝擊千里達國內燃氣與石化產業，產生中長期能源供應不確定性。
2. 對區域安全之影響：終止合約將使委內瑞拉能源資源在加勒比經濟中的重要性進一步降低，加勒比國家可能被迫基於能源自主及經濟多元化的考量下尋找其他能源供應源，或增加與外國能源巨頭合作的風險與成本；長期而言，能源供應的不穩定會抑制加勒比地區的經濟發展，進一步放大經濟依賴外部力量和地緣政治博弈的危險性。
3. 對政治外交之影響：委內瑞拉此操作激化加勒比地區與美國的戰略角力，將使委內瑞拉在區域的影響力受到一定損害，但也強化了其在反美陣營甚至拉丁美洲內部的抵抗象徵，進一步促進其與親俄、親中國的國家聯盟，這一動作可能激發其他加勒比國家在能源、安全等議題上的自主性，進一步挑戰美國在區域的傳統主導地位，催生新的地緣政治格局。
4. 對地緣政治之影響：案內千委合約終止情事可能引導形成加勒比海地區多極化的區域秩序，對美國的影響力構成挑戰，另一方面，區域內的安全共同體可能會減弱，導致加勒比國家在面對外部威脅和經濟挑戰時的合作能力受挫，進而加深地區分裂。

美委兩國間之緊張情勢已非單純民主選舉及跨國販毒集團等因素糾葛，美國企圖透過各項對委內瑞拉之制裁行動鞏固其拉美地區的傳統主導地位，然過去10年來中國已透過各項經貿、文化及外交手段深耕拉丁美洲及加勒比海地區，尤其是在委內瑞拉等極度親中的國家中影響力不容小覷，加上中國素為委內瑞拉最大的石油出口國，占比超過90%以上，本次能源協定終止亦將影響中國能源穩定，從今年9月期間中國醫療船絲路方舟號抵達委內瑞拉，以人道援助的名義短暫緩解美委緊張情勢就可了解加勒比海地區情勢已成為中美角力之新戰場。